“限塑令”确实到了必须调整的关口

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2018-08-21

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  原标题:软硬件都要强,“守门人”不好当(民生视线·补民生短板,咱们加把劲③)《人民日报》2017年11月17日17版版面截图原题:江苏镇江市丹徒区世业镇卫生院医生郑文慧——软硬件都要强,“守门人”不好当(民生视线·补民生短板,咱们加把劲③)镇江市丹徒区世业镇在江苏一个小岛上,润扬大桥修通前,镇上的人去市里只能坐船,全镇万人看病,都要指望镇卫生院。世业镇卫生院始建于1956年,在岛上已存在61年。设施齐全,配备了彩超、全自动生化分析仪等,还有排队叫号、预约诊疗、电子病历等信息化系统,健康小屋里配齐了智能化自助设备,可以帮助完成居民健康档案随访工作。

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由此,省纪委监委合署办公后开展的全员培训工作全面启动。这对于统一思想、加快融合意义重大。

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    据韩国媒体报道,韩国保健福祉部1日通报,当天又有3例新增中东呼吸综合征病例,从而使韩国中东呼吸综合征确诊病例增至18人。  保健福祉部说,截至当前,韩国还没有发生三次感染的情况,所有17名患者均属被首例患者感染。  此外,一名与韩国首位中东呼吸综合征确诊病例接触后出现疑似症状的患者当天死亡。

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  在中国,大规模“限塑”还得追溯到10年前《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(简称“限塑令”)的实施。

10年来,塑料包装使用经历了一个过山车式的变化:实施初期,“限塑令”在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到重要作用。

然而,随着快递、外卖等行业逐渐火爆,“限塑令”效果开始逐渐弱化。

有调查报告显示,无论是线上还是线下零售场所,执行“限塑令”的情况都不容乐观。 (8月20日《人民日报海外版》)  10年前的“限塑令”,曾让人们对避免塑料的过度使用有很大的期待。

“限塑令”开始实施前后,“限塑”的效果较为明显,在一些地方甚至十分明显。

据2013年国家发改委公布的《“限塑令”实施以来的主要成效》显示,从2008年到2013年,超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2/3以上,全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少了670亿个,累计减少塑料消耗100万吨。 可随后,“限塑令”却在现实中遭遇了巨大阻碍。

  对“限塑令”执行中的偏差,是导致其遭遇尴尬的主因。 商场、超市等在执行过程中“坐收渔利”,乘势将“限塑”变成“卖塑”,弱化了“限塑令”的执行力度。 同时,“限塑令”发出后,正好赶上移动互联网下的网购、外卖、快递等新方式兴起的数年,催生的这些塑料“大户”横空出世后,使“限塑令”效果弱化,因为对这些新兴行业事关塑料包装的使用规定滞后,监管缺失。

再加上人们对于塑料使用的传统性依赖,各项因素叠加,这才导致“限塑令”变成“卖塑”等怪相。   而且,监管越松,对塑料的过度使用就越没有底线。

“限塑令”执行到现在,别说又“回到原点”,客观地讲,就连10年前的“原点”状况恐怕都达不到。

虽然目前我国对于塑料包装等的规定,还仅处于“限”的状态,仍未采取“禁”的措施。 可哪怕是“限塑”,也要“限”出个样子和效果来,否则,“限塑令”成“摆设”,执行不下去,即失去了政令的严肃性,更无法达到预期效果。 可见,“限塑令”的执行效果,到目前为止无疑是不成功的。   既然不成功,那么,像原来那样简单地靠商场、超市等“卖塑”,即仅靠价格调整等单一手段“限塑”,或是单纯扩大塑料的使用范围等,就必须得到调整。 有专家认为,“要提升治理能力,该限则限,能禁则禁,以期最终实现‘限塑令’的初衷。

”这个方向当然正确,但要想做到“提升治理能力”,必须对目前的“限塑令”做出适当调整。

  好消息是,国家相关部门正在研究调整“限塑令”。 今年7月,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》正式向公众征求意见,包括塑料袋在内的塑料生产、销售、使用、回收等有望实现有法可依,而如何调整牵扯到各方利益。 因此,在原则问题上绝不让步的前提下,积极回应民众、环保、企业、回收等的诉求,平衡各方利益,明确各方责任,同时还要将“限塑”与“垃圾强制分类”结合起来。 如此才能最终破解难题,达到“限塑”的预期。   “限塑令”遭遇执行难,卡在“执行”上怎么都说不过去。 我国的国情十分特殊,消费塑料大国,人口众多,环保压力巨大。

如果塑料袋满天飞的状况继续下去,对于绿色发展无疑将带来巨大的障碍。 也许,就目前看,“限塑”变“禁塑”,恐怕还不具备条件,但“限塑令”确实到了必须调整的关口。

无论是对原来的“卖塑”,还是外卖、快递兴起,以及垃圾强制分类的大趋势下,对塑料的使用如何限制,必须拿出更好的办法来。 总之,就是别再做“限塑令”的表面文章了。

  来源:荆楚网  作者:刘天放。